2020開年至今，在經濟領域，“新基建”絕對是最火的詞之一。

不過，關于新基建的內涵，此前一直都是媒體和機構根據相關會議作出的分析，缺乏正式界定。

它主要被解讀為七大方面：

特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設、大數據中心、人工智能、工業互聯網、城際高速鐵路和城際軌道交通。

現在，官宣正式來了。

20日上午，國家發改委舉行的例行新聞發布會，首次明確了“新基建”的概念和范圍。

主要包括三個方面內容，分別為信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施。

具體內容為：

制圖：21世紀經濟報道

可以看出，官方版的“新基建”與此前流行的“七大領域”說法有一定出入，外延大為擴寬。比如區塊鏈、智能交通、重大科技基礎設施等都包括在新基建之內。

眾所周知，2008年的那一輪大基建，主要加速了一批內陸高鐵樞紐城市的崛起。

重慶、成都、武漢、西安、鄭州、長沙等城市都是直接受益者。由此也奠定了它們在全國城市版圖中的地位。

新基建的到來，又將如何改變區域經濟版圖？有哪些城市已經走在了前列？

01、新基建：主要是大城市的游戲？

新基建是相對傳統的基建模式而言的。

以2008年那一輪為例，主要是“鐵公基”模式。全國高鐵網絡的完善就是始于那次的4萬億投資。

而新基建，除了建設內容不同，比如由主要完善鐵路、公路等硬件設施，變為5G基站、大數據中心、人工智能等數據信息化基礎設施，另一個重要不同，則是投資主體的差別。

來源：《“新基建”發展白皮書》

“鐵公基”模式主要是依靠國家財力驅動，它講究的是公平。但是，新基建主要是靠社會資本驅動，也就是說，企業將扮演更重要的角色，它更推崇的是效率。

最近一些互聯網巨頭、通信巨頭都紛紛宣布進軍新基建，就是一個很明顯的信號。

而投資主體的差別背后，也反映出新基建區別于傳統基建的另一個重要特征——更靠近產業端。

不管是新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能還是重大科技基礎設施，它都與具體的產業直接掛鉤，而“鐵公基”則是普惠性的基礎設施。

來源：《“新基建”發展白皮書》

也就是說，這輪投資流向哪些城市，本身是要看基礎的。比如，那些在數字經濟、人工智能等方面有人才、產業基礎的城市，將更可能獲得投資的青睞。

這基本上決定了，新基建也將主要是大城市的游戲。

毫無疑問，新基建將進一步加劇城市競爭的“馬太效應”。這與近幾年的城鎮化發展方向更突出大城市、城市群（都市圈），具有內在的一致性。

02、新基建能否催生加強版“高新區”？

因此，新基建時代，對個人來說，堅定選擇大城市、區域中心城市，將成為越來越必然的選擇；對企業投資而言，也同樣如此。

因為新基建背后的資本流向地，很可能就是未來的新產業誕生地，它對應的就是人、產業、消費的聚集。

這比傳統基建時代的投資參考要更準確。如有數據統計，36個高鐵節點三線城市中，有26個出現人口流失。

換言之，這些城市開通高鐵后，由于與大城市的“距離”拉近，反倒加速了人口流失。

而新基建主要體現在產業端，它與人口、資本、產業都具有強相關性。因此，新基建重倉的地方，一定差不了。

打個比方，新基建對應的產業升級，尤其是新興技術產業對區域的影響，可能接近上世紀80年代末開始在全國布局的國家級高新區。

截至目前，中國共有168個國家級高新區。多數情況下，高新區都是所在城市經濟發展的絕對高地。甚至不少城市的擴張、新城建設，也主要就是依托高新區拉動。

部分國家高新區名單

國家高新區之所以對城市發展有如此大的牽引力，主要是因為它代表的是新的生產力，屬于技術、資本密集型區域。

所以，它的人才素質、房價、消費等在一個城市中也往往是“頭一檔”。

由于發展階段不同，此輪新基建不太可能再在每個城市都催生出一片全新的加強版“高新區”，并且不少新基建項目就是依托現有的高新區產業、人才基礎進行布局。

但是新基建重點發力的區域，大到一個城市，小到城市中的某個版塊，成為新的經濟“熱點”地區，這一點應該是大概率。

03、哪些城市喝到“頭啖湯”？

雖然新基建的官方定義，日前才正式確定。但是，政策和資本早就有所行動，并且已有城市喝到了“頭啖湯”。

最近，多個國家部門接連公布的幾個名單，就是一個縮影。

比如，上個月，科技部網站公布四個函，支持重慶、成都、西安、濟南四地，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

而就在16日，商務部等聯合發布公告，認定12家國家數字服務出口基地。名單如下：

涉及的城市有北京、天津、大連、上海、南京、杭州、合肥、廈門、濟南、廣州、澄邁、成都。

而5G、人工智能、大數據等新基建內容，都是數字經濟的重要組成部分。可以預見，這些被點名的城市及其相關區域，在新基建上也將獲得針對性加持。

另外，新基建的“城際高速鐵路和城際軌道交通”方面，最近也有一批城市收獲大利好。

日前，國家發展改革委發布《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》，共有9大城市11座機場被點名。

涉及城市分別是北京、上海、深圳、西安、昆明、天津、廈門、長沙、蘭州。其中北京和上海，分別有兩個機場入列。

所謂樞紐機場聯通軌道交通，實際就是推進這些交通樞紐城市的空鐵大聯運。

當然，還有一些交通樞紐城市此次未被點名，并不意味著就被排除在新基建的軌道交通建設利好之外。

一方面，空鐵聯運是大勢所趨，重點交通樞紐城市都將有機會；另一方面，一些城市的樞紐機場聯通軌道交通已經開建，此次公布的只是計劃建設名單。

比如，成都在建的天府國際機場，就預留了高鐵站，并且途經的成自高鐵已于去年開工。

成自高鐵站點

而重慶的江北機場日后通過支線連接的重慶鐵路樞紐東環線，也已開建。

另外，要特別提到的一個城市是貴陽。

貴陽這幾年在大數據產業上頗有建樹，這恰好對應了新基建這一新風口。

而工信部賽迪智庫前段時間發布的《“新基建”發展白皮書》指出：

數據基礎設施方面，隨著 5G 商用推進，“西數東送”的愿景有望實現，屆時大量數據中心可考慮建在氣候優勢明顯、 能源價格較低的中西部地區。

這意味著，像貴陽等非頭部中西部城市，也可以在新基建中分一杯羹，關鍵是找到自己的比較優勢。

每一輪技術變革和基礎設施升級，都是城市格局重塑的重要窗口。

新基建時間正式開始，一個新的城市競爭時代也相應到來，任何不想掉隊的城市，都需要抓住這個機會。